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2009/03/12

民主有什麽好?

全民直選產生的政府,有什麽好處?為什麼我們亟亟於此一目標的嚮往和追求?中國封建時代的帝王,也有過盛世,並非全是暴君統治,也不是每個都搞到昏天黑地,一敗塗地,民不聊生;不過,這種機遇全靠運氣,碰到的是明君還是昏君,顯然是一種人治而非法治。大家都明白,法治尚且要落實奉行,何況依賴個人不可捉摸的性情。

中共第17 次全國代表大會結束時,年邁的幹部都退出中常委,其中有的健康狀況看來並不太差,相信再幹5 年大致沒有問題,這就有可能出現毛澤東晚年的危機,所以,還是退下的好,如果法制完善,任何有為的幹部上去都問題不大。政官最危險的想法,國家機器沒有他那顆螺絲釘,便無法啟動運行。亞洲政客獨多這種角色,台灣的李登輝,新加坡的李光耀…,在拿得起放得下的心態上,連非洲的曼德拉都比不上。

全民直選不僅是共同參予,爭取機會影響政策的制定,事實上,領導人由這種方法產生,可以避免個人的專斷獨裁,不致造就暴君。20 世紀的幾個著名「暴君」:蘇聯的史太林,德國的希特勒,以至赤柬的波爾布特,都非全民直選產生。誠然,人民統治也有排他情況出現,像法國大革命後的人民議會暴政,如果,公民的基本權利得到維護,這種現象勢難持久。

民主也讓大家獲得必須的自由,在一個公平公正公開的社會裡,缺少表達的自由,簡直不可思議,只有嚴密的監察,權力才得以制銜,不致被濫用,所以,傳媒鬆綁最重要。政治上得到公平對待,民眾有自決的機會,道德上才稱得上圓足,也符合人類發展的需要,個人的基本利益才有所保障。這方面,包括基本的生存權利,衣食的充足,健康的照應,合理的工作,就業的機會,以至作息的時間,一句話,生活安定。

同時,現代的民主政制也是和平的追求,歷史記載,從1945 至1989期 間,國際上發生的大小戰爭,沒有一次在民主國家爆發。民主也促使社會的富庶繁榮,傳統的政治思想有種共同假設,富庶只屬於貴族、寡頭和封建王朝,但從上兩個世紀的經驗顯示,適得其反。

以上的概括,正是美國政治學者羅伯特達爾 (R. Dahl) 在<<論民主>>一書中列舉的10 點民主好處,在耶魯長期擔任教席的達爾,畢生研究民主的利弊,他的總結有一定的學理基璴。

英前首相邱吉爾說過,在我們這個罪惡的世界,嘗試過各種形式的政府,沒有人偽裝民主的完善和全智,確實,有人說民主是最壞的政府形式,可別忘記,其他的政府形式,累試累倒台。換言之,政治從來就是現存制度的比較,兩者取其弊少者。

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